Комитет Законодательного Собрания Новосибирской области по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам обсудил сегодня проект бюджета региона на 2027 год и плановый период 2028-2029 гг. Правительство области обещает, что жить станет лучше, но вот за счет чего станет лучше, – это вызвало у депутатов вопросы и сомнения.
Представленный министром финансов Новосибирской области Виталием Голубенко бюджет-2027 сверстан с доходами в 306,5 млрд рублей и расходами в 351,48 млрд рублей.
По мнению регионального правительства ключевые приоритеты бюджета – выполнение социальных обязательств, обеспечение задач по поддержке специальной военной операции, завершение объектов с высокой степенью готовности, софинансирование национальных проектов и программ, – удалось удержать. Планируется прирост в 2027 году собственных доходов области на 14 млрд рублей.
Однако депутат Вячеслав Илюхин отметил целый ряд недостатков, которые бросаются в глаза даже при беглом знакомстве с проектом бюджета.
С Вячеславом Илюхиным трудно не согласиться. Проект бюджета (это отмечают и эксперты, и Контрольно-счетная палата региона) имеет ряд существенных недостатков.
Например, критический рост государственного долга и расходов на его обслуживание. К концу 2027 года госдолг Новосибирской области может превысить 200 млрд рублей, что составит около 50% от текущих доходов. Это создает риск «долговой ловушки», когда значительная часть бюджета будет уходить не на развитие, а на обслуживание старых займов. Регион рискует перейти от развития к проеданию ресурсов, обслуживание долга начнет вытеснять инвестиционные расходы, а высокая стоимость коммерческих кредитов еще больше усугубит финансовую нагрузку.
Несмотря на общую социальную направленность бюджета, мы видим реальное сокращение расходов. Так, расходы на здравоохранение сокращаются на 23,4%. От этого. В первую очередь, страдает программа модернизации первичного звена и ремонт ветхих поликлиник. Фактически бюджет сформирован в логике «сдерживания», то есть, идет отказ от новых капитальных проектов и сроки ввода новых социальных объектов переносятся. Получается, что формально социальные обязательства перед гражданами сохраняются, а реально происходит ухудшение качества первичной медицины и инфраструктуры здравоохранения.
Наблюдается снижение целевых субсидий муниципалитетам что неизбежно приведет к деградации инфраструктуры в районах области. Объем целевых субсидий муниципалитетам сокращается на 18,2% (это минус 9,58 млрд рублей), а значит, многие местные стройки и программы благоустройства просто остановятся. Экономический рост здесь никак не стимулируется, финансовая зависимость муниципалитетов от областной власти фактически законсервирована.
Прогноз роста собственных доходов более чем на 14 млрд рублей, по мнению депутатов и экспертов, выглядит излишне оптимистичным, хотя доходы области на 2027 год запланированы на 3,7% ниже ожидаемого исполнения 2026 года. По опыту 2026 года видно, что план по доходам может существенно отставать от реальности (так, к середине текущего года исполнение составляло лишь 44%). А значит, есть риск повторения сценария текущего года с недобором налогов и разрастанием кассового разрыва.
Сокращаются инвестиционной программы, виден отказ от новых капитальных строек в пользу латания текущих дыр. Фактически, экономика области лишается драйверов роста. Существующая структура консервируется и лишается задела на будущее развитие
Сокращение расходов на ЖКХ. Хроническое недофинансирование коммунальной сферы продолжится, что напрямую ведет к рискам для изношенных инженерных сетей.
Депутаты Заксобрания более детально еще обсудят вопрос бюджета, но легко предположить, что его обсуждение на сессии будет непростым…
