Сессия Законодательного Собрания Новосибирской области 19 марта рассмотрела запуск в регионе двух концессионных соглашений по созданию крупных комплексов по переработке мусора. С условиями очередной концессии и своевременностью заключения соглашения, которое станет дополнительной нагрузкой на бюджет, согласились не все…
Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области Евгений Назаров выступил перед депутатами с докладом о планах построить на условиях концессионного соглашения с публично-правовой компанией «Российский экологический оператор» (ППК «РЭО») два крупных комплекса по переработке твердых коммунальных отходов.
Комплекс переработки отходов (КПО) «Правобережный» будет расположен рядом с селами Раздольное, Жеребцово, Гусиный Брод и Плотниково, а КПО «Левобережный» – менее чем в трех километрах от села Верх-Тула.
Предполагается, что новые полигоны будут перерабатывать 630 тысяч тонн мусора в год, а стоимость их строительства этих полигонов власти оценивают более чем в 28 миллиардов рублей.
Депутат Вячеслав Илюхин задал вопрос, касающийся итоговой стоимости двух концессионных соглашений: «Вот та сумма, которая была определена, – порядка 29 миллиардов рублей. А на основании чего ее определили? Какая-то сметная документация, стоимость оборудования?», — спросил он.
Министр Евгений Назаров ответил, что расчёты выполнены по сметам проектировщика и признал, что основная, окончательная, стоимость будет определена после того, как пройдет государственная экспертиза. То есть, фактическая стоимость строительства полигоном может оказаться иной – куда большей.
Вячеслав Илюхин также спросил, почему поставщиком оборудования для мусоропереработки выбрана компания «ХусманРус». Ведь в условиях санкций выбор немецкого оборудования и комплектующих выглядит, мягко говоря, рискованным…
Евгений Назаров ответил, что в проектной документации и технических заданиях есть формулировки, которые предполагают аналоги оборудования, но производителя этого «аналогового оборудования» не конкретизировал.
Третий вопрос Вячеслава Илюхина: есть ли уверенность, что концессионер – ППК «РЭО» – действительно внесет деньги в строительство комплексов, ведь к правительства области на руках пока только письмо о выражении заинтересованности в совместной реализации проекта одного комплекса – «Правобережный».
Министр Назаров заявил, что они обращались в ППК «РЭО» и правительство области получило письмо-подтверждение о том, что концессионер (ППК «РЭО») готов участвовать в проектах и финансировать их.
Отметим, что накануне, 17 марта, вопрос о концессионном соглашении с ППК «РЭО» по созданию комплексов по переработке мусора рассматривался на заседание комитета по строительству. По итогам заседания комитет отметил немало возможных негативных последствий рисков при заключении очередной концессии.
В их числе неограниченный рост стоимости реализации концессионных соглашений (а значит и рост расходов областного бюджета), поскольку практически невозможно оценить дополнительные расходы, затраты или убытки концессионера, которые он может потом предъявить. Это неизбежно приведет к возрастанию нагрузки на областной бюджет. Сроки реализации концессионных соглашений могут увеличиться, так как никто не может гарантировать сроки прохождения экспертиз проектов.
Кроме того, есть риск существенного увеличения тарифов для населения, что не только приведет к росту протестных настроений жителей Новосибирской области, но и увеличит расходы бюджета на выплаты льготникам, компенсацию недополученных доходов АО «САХ» и т.п.
Технологические решения создания и оснащения комплексов по переработке отходов довольно сложные, что в условиях санкций создает дополнительные риски и т.д.
Вячеслав Илюхин в своем выступлении отметил, что Новосибирская область в целом имеет негативный, даже печальный опыт концессионных соглашений, напомнив коллегам о провалившихся концессиях на строительство в Новосибирске поликлиник, школ, предыдущую «мусорную» концессию. Депутат считает заключение концессионного соглашения с ППК «РЭО» несвоевременным и заявил, что будет голосовать против.
Позицию Вячеслава Илюхина в той или иной степени разделила четверть присутствовавших на сессии депутатов Заксобрания: 6 проголосовали против заключения концессии, еще 9 воздержались.
